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在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的通知
編輯:鄭州公司注冊 發(fā)表于 2021-11-10 14:51:55 瀏覽: 文章來源:小美熊會計公司
文章導讀：為落實《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，克服“準入不準營”現(xiàn)象，促進營商環(huán)境...
市場監(jiān)管總局辦公廳關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的通知
市監(jiān)注〔2019〕66號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：
為落實《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，克服“準入不準營”現(xiàn)象，促進營商環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)就在全國各自由貿(mào)易試驗區(qū)及其他試點地區(qū)開展經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作通知如下：
一、工作目標
按照“證照分離”改革全覆蓋試點要求，落實清單管理制度，明確涉企經(jīng)營許可事項對應的經(jīng)營范圍表述，推進經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，理清證照對應關系。做好企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）登記注冊和許可審批的銜接，進一步有效區(qū)分和發(fā)揮營業(yè)執(zhí)照和許可證各自功能。為企業(yè)提供更加規(guī)范、便利的登記服務，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，解決申請人經(jīng)營范圍申請?zhí)顖箅y、各地登記標準不一致等問題，提高市場交易效率，保障交易安全。
二、主要工作
?。ㄒ唬┟鞔_經(jīng)營范圍規(guī)范表述，建立經(jīng)營范圍與涉企經(jīng)營許可事項的對應關系。按照“證照分離”改革要求，市場監(jiān)管總局依照《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定，2019年版）》（下稱事項清單）和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017）》，商有關主管部門明確了涉企經(jīng)營許可事項對應的經(jīng)營范圍表述，編制了《經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄（試行）》（下稱規(guī)范目錄，見附件1），建立了經(jīng)營范圍規(guī)范化表述條目（下稱規(guī)范條目）與中央層面設定的涉企經(jīng)營許可事項的對應關系（中央層面設定的許可事項與經(jīng)營范圍對應表見附件2），并對一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目進行了區(qū)分標注。各地市場監(jiān)管部門要按照改革要求，會同相關主管部門明確地方層面設定的涉企經(jīng)營許可事項與經(jīng)營范圍規(guī)范表述的對應關系，需要增加經(jīng)營范圍表述條目的，須報經(jīng)總局納入規(guī)范目錄統(tǒng)一管理。
（二）優(yōu)化經(jīng)營范圍登記方式和內(nèi)容，降低企業(yè)經(jīng)營范圍登記制度性成本。將經(jīng)營范圍由登記敘述文字優(yōu)化調(diào)整為登記規(guī)范條目，由申請人從規(guī)范目錄中自由選擇規(guī)范條目申請登記。規(guī)范條目采用歸類概括的方式表述經(jīng)營行為，對于與規(guī)范條目指代的經(jīng)營活動一致的具體經(jīng)營活動內(nèi)容、經(jīng)營方式或相關服務和產(chǎn)品，登記機關均使用對應的相關規(guī)范條目登記經(jīng)營范圍。改革試點階段，設立登記和新增經(jīng)營范圍的變更登記使用經(jīng)營范圍規(guī)范表述。
?。ㄈ┟鞔_區(qū)別一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目，便利企業(yè)依法自主開展經(jīng)營活動。登記機關在辦理經(jīng)營范圍登記時，根據(jù)申請人選擇的經(jīng)營范圍規(guī)范條目，順序分類標注一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目。在一般經(jīng)營項目規(guī)范條目前統(tǒng)一標記“一般項目：”，在相關條目后統(tǒng)一標注“（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）”。在許可經(jīng)營項目規(guī)范條目前統(tǒng)一標記“許可項目：”，在相關條目后統(tǒng)一標注“（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）”。營業(yè)執(zhí)照不記載批準文件或許可證件的具體內(nèi)容，相關許可經(jīng)營項目均使用規(guī)范條目進行登記，企業(yè)從事許可經(jīng)營項目活動的具體條件、范圍和時限由相關批準文件或許可證件進行規(guī)范和限定。
?。ㄋ模┳龊眯畔⒏嬷凸蚕硗扑凸ぷ?，強化登記注冊和許可審批的銜接。各地市場監(jiān)管部門要按照“證照分離”改革全覆蓋試點的要求，根據(jù)企業(yè)申報的經(jīng)營范圍，按照規(guī)范目錄明確的經(jīng)營范圍和涉企經(jīng)營許可事項、相關主管部門和信息共享部門的對應關系，在登記信息中明確標記需要推送共享的相關部門，并將相關企業(yè)信息通過政務信息共享平臺推送共享至有關主管部門。
?。ㄎ澹┳龊靡?guī)范目錄和條目的更新維護，支持新興行業(yè)發(fā)展。規(guī)范目錄和規(guī)范條目實行全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一內(nèi)容、動態(tài)更新管理?？偩珠_發(fā)了經(jīng)營范圍規(guī)范條目輔助查詢系統(tǒng)，便利社會公眾和相關部門自主查詢使用并反饋意見。各地要主動關注、跟蹤研究產(chǎn)業(yè)熱點和企業(yè)需求，對于規(guī)范目錄未納入，以及未明確與規(guī)范條目對應關系的行業(yè)和經(jīng)營項目，要做好同許可審批部門對經(jīng)營范圍規(guī)范目錄的協(xié)同更新機制，不斷完善、明確表述用語與涉企經(jīng)營許可事項的對應關系和表述方式。各省級市場監(jiān)管部門負責匯總區(qū)域內(nèi)意見建議并及時向總局反饋，配合總局共同做好規(guī)范目錄的更新管理，完善規(guī)范條目內(nèi)容，更好地服務企業(yè)登記（經(jīng)營范圍規(guī)范目錄內(nèi)容說明、更新方式及查詢系統(tǒng)的使用說明等見附件3）。
（六）升級全程電子化登記軟件，推行經(jīng)營范圍智能化申報?？偩痔峁┙?jīng)營范圍規(guī)范條目統(tǒng)一數(shù)據(jù)查詢服務接口，各試點地方市場監(jiān)管部門要使用總局提供的統(tǒng)一接口標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，盡快對全程電子化登記系統(tǒng)進行升級改造，優(yōu)化升級經(jīng)營范圍查詢和填報功能，為申請人提供便捷易用的自主查詢選擇經(jīng)營范圍條目的服務。有條件的地方可以基于經(jīng)營范圍規(guī)范化表述目錄，探索市場主體設立和變更登記智能化服務等舉措，為申請人提供更加便利高效的服務。規(guī)范目錄與“多證合一”改革事項和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等建立了對應關系，各地市場監(jiān)管部門可結合本地實際情況使用。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導和實施保障。經(jīng)營范圍登記規(guī)范化是一項系統(tǒng)性改革，各地市場監(jiān)管部門要加強與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)同，形成工作合力，做好企業(yè)登記和許可審批的銜接工作，推動相關職能部門形成對經(jīng)營范圍規(guī)范化登記的共識，共同推進相關改革。要完善系統(tǒng)信息歸集公示和告知推送功能，確保網(wǎng)絡運行環(huán)境、登記人員培訓、信息化系統(tǒng)開發(fā)和設施設備經(jīng)費等方面保障到位。
（二）加強政策解讀和宣傳引導。各地市場監(jiān)管部門要結合“證照分離”改革的落實，做好經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的宣傳解讀，采用直觀靈活方式演示自主查詢和申報經(jīng)營范圍的方法，及時解答和回應社會關注的熱點問題。
?。ㄈ┘訌娊?jīng)驗總結和建議反饋。各地市場監(jiān)管部門要及時總結經(jīng)驗做法，對規(guī)范目錄未納入的經(jīng)營項目，以及在登記工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范目錄、規(guī)范條目的漏項、錯項等問題，要及時向總局反映情況、提出建議，推動經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄的不斷完善。
聯(lián)系人：市場監(jiān)管總局登記注冊局潘牧、劉國棟
信息中心黃迪
電話：010-88650889,88650890，82261512
郵箱：djjxkc samr.gov.cn
附件：
1.經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄（試行）（V1.0.3版）(電子版)
2.中央層面設定的許可事項與經(jīng)營范圍規(guī)范條目對應表（V1.0.3版）（電子版）
3.經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄說明（電子版）
市場監(jiān)管總局辦公廳
2019年12月4日
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